扎实开展SIYB创业培训 有力促进就业再就业

　  杭州市在国家劳动保障部和国际劳工组织的支持下，自2005年2月引进SIYB培训项目。开展创业培训以来，先后被确定为全国IYB创业培训试点城市、国家创业示范基地；市职业技能培训指导中心也被国际劳工组织、劳动保障部认定为第一批SIYB中国项目创业培训授权培训机构。一年来，创业培训取得了较好成绩，得到各级政府重视和上级领导的肯定，受到社会各界的关注，赢得了参训人员的好评。杭州市开展创业培训的主要做法是：
　　一、试点先行，稳步推进创业培训
　　在失业人员中开展SIYB创业培训是一项全新的工作。为取得开展创业培训的成功经验，2005年4月我们选择了具有代表性的下城区（位于市中心，失业人员原主要从事三产服务）和拱墅区（城乡结合部的工业区，失业人员原主要从事二产工作）作为杭州市的SYB、IYB试点城区。试点工作开始后，两城区共有175名的失业人员踊跃报名，经过面试，录取了20名小老板参加IYB培训，125名创业愿望强的失业人员参加了SYB的培训。有效地激发了参训人员的创业激情、创业能力，试点工作取得良好效果。在此基础上，我们加大对创业培训的宣传力度，通过编制了SIYB专题宣传片、小册子和宣传画、组织了SIYB项目推介会等方法，大力宣传SIYB项目的内容、特点、效果，加深全社会特别是失业人员对SIYB项目的了解，激发失业人员的创业热情。同时，利用参加会议、活动等时机，及时向各级政府和部门领导进行创业培训的宣传，争取他们对创业培训的了解、关心和支持，为开展创业培训营造了良好的社会环境。使创业培训在杭州市得到全面推广，到目前为止，全市十三个区、县（市）全部开展了SIYB的创业培训工作。与此同时，我们还加强与工会、共青团、妇联、残联等部门的沟通和合作，争取他们对项目的支持及参与，并在所属特定群体中推广创业培训工作。先后为失业、失土妇女举办了5期SYB、1期IYB创业培训、2期盲人IYB创业培训班。到2006年4月，杭州市共有1291名失业人员报名，有999名参加了SYB创业培训，90名小老板参加了IYB的培训。其中有940人按规定要求完成了创业计划书，获得了国家劳动保障部门颁发的SYB合格证书，培训合格率达94%。
　　二、制定政策，加大创业培训的扶持力度
　　为促进SIYB创业培训，杭州市出台了一系列扶持政策，明确了创业培训的补助对象和标准，建立了小额贷款信用担保基金，制定了基金管理办法和后续服务措施。2006年在制定新一轮就业再就业扶持政策时，更是将SIYB培训作为提高劳动者素质和就业能力的重要内容，列入扶持政策，提高补助标准，扩大培训对象。参加SIYB创业培训并取得国家《创业培训合格证书》的，按照每人1000元标准予以补贴，培训后次月起一年内成功开业并经营6个月以上者，再给予500元的后续服务补助；大中专毕业生参加创业培训，按其培训费用的50%予以补贴。同时，培训对象也从原来的持《就业援助证》的失业人员扩大到失业人员、被征地农民、残疾人、大中专毕业生，并将创业培训任务列入各级劳动保障部门的年度考核目标。新一轮培训优惠政策的出台，必将进一步调动培训机构开展SIYB培训的积极性，促进创业培训工作的持续开展。2005年，杭州市对自谋职业自主创业者，给予一次性就业援助补助费3796万元，发放小额担保贷款201笔，金额达512万元。
　　三、把好三关，确保创业培训质量
　　在推广SIYB培训项目过程中，我们始终坚持树立品牌意识、坚持程序标准，严格把好“三关”：
　　培训前的面试关。根据劳动保障部规定的SIYB面试评分标准，具体由培训指导中心的派出专门人员组织面试。面试中，我们主要通过提问的等方法，了解掌握报名人员的创业欲望是否强烈，是否有初步的创业构思，参训时间是否能够保证，创业条件具备情况。最后通过综合评定，确定参训人员。一年来报名录取率平均在80%左右。
　　培训中的教学关。严格按照SYB教学方法实施教学。每个班学员控制在24人以内。师资实行统一管理、统一选派。尽管教师的教学风格虽各有不同，但执行SIYB的标准一个样，培训内容、时间安排、操作程序、教学形式都坚持标准、做到内容时间不缩水，形式特点不走样。在此基础上，在教学中我们增设了实地考察内容，组织学员到一些成功创业的企业进行实地案例教学，增加参训学员的感性认识，激发学员创业灵感，捕捉创业商机。针对不同对象增加培训内容，改革教学方法。如在妇女创业班，增设“树立信心，自强自立”的内容；针对盲人IYB创业培训班的特殊情况，在规范教学的前提下，结合他们的心理特点和实际需要，制定了适合盲人特点的教学方案，新增了员工管理、与人交流等方面的内容，并制作了一套适合盲人生理特点的触摸教具，使教学更为形象丰富，得到了学员的好评。
　　培训后的服务关。做好后续跟踪服务是SIYB的一大特色，也是提高创业成功的重要举措。为此，我们在后续服务上做了以下工作。进行跟踪服务。设计了跟踪调查表，由任课教师和主办单位定期填报，建立了“工作记载”、“来信来访记载”、“外访记载”、“会议（活动）记录”等工作台帐，由培训指导中心不定期地对培训学员进行跟踪调查，掌握创业情况，实行动态监控，开展跟踪服务。组织创业项目和创业成果展示活动。举办了创业项目展示会，推出41个创业项目，组织了4个再就业优秀个人、4个小额担保贷款创业典型和7个加盟创业典型参展，发挥自主创业成功案例的示范带头作用，使创业服务形式更加灵活多样。建立创业者俱乐部。在劳动保障部门倡导下，参加创业的合格者自发组织起来，积极开展活动，对有需要的学员给予指导帮助。组织了“企业管理与企业领导艺术”讲座、“民营企业家经验介绍”和现场参观“山沟沟鸡场”、“大树农庄”等自主创业企业的互动活动，满足学员的创业需求，增强学员创办企业的信心，真正使SIYB创业培训班成为“创业者的基地、小老板的摇篮”。
　　四、扎实工作，创业培训成效明显
　　尽管创业培训在杭州市开展时间不长，一年来，通过我们的扎实工作，创业培训取得明显成效。
　　失业人员的创业能力得到有效提高。经过SYB培训的学员们大都能从激情创业向理性创业转变，把学到的知识应用到创业过程中，按“决心大、计算精、规模小、起步稳”的原则运作。按照一位学员的说法，就是“通过系统学习，现在我知道怎么做老板了”。参加IYB培训班的小老板们的经营管理能力也得到很好的提升。培训前，有的会计账薄也看不懂，经营亏了也不知道亏在哪里；有的是连基本库存管理和企业计划也不会，每天都是在盲目经营。通过培训他们创业能力、经营管理能力都有了很大提高。至05年底，参加SYB创业培训合格的589名学员中有311人成功创业，有69人步入创业阶段，占培训合格人数的64.5%。同时还涌现出了一些创业典型。如一位学员通过培训创办了“树民家政”，目前已在杭州城东及城西两个地方设立了自己的分支机构。还有一位学员现在已是“莱茵阳光”地板浙江省总代理，在浙江省有加盟店28家，并有近期发展到60家的经营计划。
　　创业培训促就业的倍增效应得到发挥。从杭州市开展创业培训的实际情况来看，创业培训作为增强劳动者就业能力和创业能力的重要手段，在推动就业和再就业工作发挥了积极的作用。参加创业培训的学员他们在实现自主创业的同时，还创造了新的就业岗位，吸纳了1051名失业人员就业。参加IYB培训的20名学员，其中有15人不同程度地改善和扩大了自己的企业，新增营业额（产值）1047万元，新增370个就业岗位，发挥了创业带动就业的倍增效应。
　　创业培训产生了良好的社会效应。对于失业人员来说，无需讳言，他们有埋怨、牢骚和失落。在创业培训刚开始之时，他们对劳动保障部门组织的创业培训也是带着疑问来的。但很快他们就被SIYB的内容、方法、形式及教师的授课所吸引，学习态度也从“要我学”变成“我要学”，对政府的怨气甚至对立情绪也在培训中随之转化。许多失业人员在培训结束时，已是满怀信心，立志创业，决心要办好自己的企业，来回报政府、回报社会。有的学员在结业仪式上还当场向市、县（市）、区劳动保障部门赠送锦旗，场面确实使人感动。淳安县的一位人大副主任在参加创业培训结业座谈会上说：“这样的参培积极性，认真的学习态度，学员之间的浓浓情感，感人的场景，我从没看到过。”桐庐县25名学员还联名给县委县政府写信，感谢市、县劳动保障部门。
　　杭州市的创业培训工作虽然取得了一些成绩，但离国家劳动保障部的要求还有差距。我们将根据劳动保障部提出的“拓展培训范围，狠抓培训质量，搞好后续服务，为推动再就业工作探索新的道路”的要求，进一步开展SIYB创业培训。一是继续拓展培训范围，逐步拓展到大中专院校毕业生、复退军人、归正人员和即将刑满释放人员等群体。二是强化后续扶持、健全创业培训与项目开发、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪服务等“一条龙”扶持创业工作机制，提高创业成功率，推动培训项目可持续稳定发展。三是建立一支高素质师资队伍，不定期开展教研活动，进一步提高教学质量。四是建立和健全创业培训咨询专家队伍和创业咨询评审专家志愿团。五是营造创业宣传新氛围，围绕杭州市创业培训和创业服务工作，尤其是就业再就业新政策的实施，组织创业系列宣传活动，宣传创业培训政策、工作成果和典型案例，进一步激发全社会的创业激情，使SIYB创业培训在杭州生根、开花、结果。